Выплаты мобилизованным ЗАДЕРЖИВАЮТ

Моему сыну, который был мобилизован в марте этого года и с апреля служит в Донецкой области, на предприятии уже на два месяца задерживают выплату зарплаты, ­ рассказывает криворожанка Людмила. ­ Это касается не только его, а всех, кто призван с этого предприятия и сейчас проходит службу в зоне АТО. Мы обращались в прокуратуру, в управление труда и социальной защиты населения Ингулецкого района, но безрезультатно. Руководство других предприятий среднюю зарплату мобилизованным выплачивает вовремя, а на этом ­ задерживают и объясняют тем, что ждут дотации от государства, так как своих денег на выплату нет. Это большой удар по семьям военнослужащих, неужели нельзя решить этот вопрос?

НЕ ЗАРПЛАТА, А КОМПЕНСАЦИЯ
За разъяснением, почему мобилизованным задерживают зарплату и в июле выплатили деньги только за май, журналист «Пульса» отправилась на указанное предприятие. Оказалось, что проблема наболевшая и значительно шире, чем казалась на первый взгляд. Увесистые кипы копий писем и документов, которые направляет руководство во все вышестоящие инстанции, включая государственную фискальную службу, Минсоцполитики, КМУ и премьер-министра Арсения Яценюка, явно показывают, что здесь не сидят сложа руки и пытаются решить вопрос выплат мобилизованным в срок.
С журналистом общались долго и охотно, но когда статья была написана, пыл несколько поубавился. Вероятно, руководство предприятия посчитало, что слишком уж скользкая тема была затронута. Чтобы не добавлять проблем этим людям, мы решили не указывать ни имен участников беседы, ни названия предприятия. Однако суть происходящего от этого не меняется.
- Мы не бездействуем, делаем все, что от нас зависит. Задолженности по отчетности у нас нет никакой. Как только поступает компенсация нашим работникам, которые сейчас находятся в зоне АТО, мы перечисляем им на карточки деньги в тот же день, - комментирует директор по персоналу. - Вопрос не урегулирован на государственном уровне. На предприятии работает более двух тысяч человек, мобилизованы около ста, еще получено более ста повесток. В прошлом году зарплата мобилизованным выплачивалась вовремя исключительно из своих средств. Задолженность появилась после того, как Постановлением КМУ №105 был принят Порядок выплаты компенсации предприятиям в рамках средней зарплаты призванных на воинскую службу за счет средств госбюджета.
Как разъяснила главный бухгалтер, согласно Постановлению КМУ №105 от 04.03.2015 г. «Об утверждении Порядка выплаты компенсации предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период», утвержден Порядок в соответствии с требованиями ст.119 КЗоТа. Согласно этому документу, за работниками, призванными на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, сохраняются место работы, должность и компенсируется из бюджета средний заработок на предприятии, на котором они работали на момент призыва. Такие выплаты осуществляются не более года за счет средств госбюджета и налогами не облагаются. Не начисляется на компенсацию и единый взнос на социальное страхование.
В соответствии с установленным Порядком предприятие ежемесячно до 15 числа должно подавать соответствующему органу соцзащиты населения отчет, в котором указаны фамилии всех мобилизованных и размер их средней зарплаты. Отчет согласуется с районным (городским) военкоматом, осуществлявшим призыв работника на военную службу по месту жительства. Выплата же производится только по мере поступления компенсации. Компенсация за май, например, поступила 17 июля.
И еще есть одно «но» - о сроках перечисления предприятиям компенсации из госбюджета в Порядке - ни слова. Как не говорится и о выплатах контрактникам и срочникам.
- Вопросов с выплатой компенсаций возникает множество, например, оплата больничных листов. Простая житейская ситуация. Наш работник отслужил 11 месяцев, после демобилизации вышел на работу и заболел. Как оплачивать ему больничный лист? Если компенсация не облагается налогами, то следует ли учитывать при начислении больничных все выплаты и все дни, когда работник был мобилизован, или дни мобилизации не учитываются вовсе? А может быть, не учитываются ни сумма компенсаций, ни дни службы? - говорит главный бухгалтер. - Если законодательно вопрос не будет урегулирован, то у человека, например, при средней зарплате 3200 гривен оплата больничного листа составляет менее 16 гривен в день. Нами направлены письма в различные инстанции с просьбой разъяснить, как правильно насчитывать помощь по временной потере трудоспособности. Ответа пока нет.

СТАЖ МОЖЕТ ПОТЕРЯТЬСЯ
Финансовый директор предприятия подчеркнула, что воп­росы, не урегулированные законодательством, тянут за собой шлейф проблем. И самая из них серьезная - налогообложение мобилизационных компенсаций. Единственное разъяснение, полученное руководством по этому поводу, было от государственной фискальной службы из Киева.
В письме говорилось, что поскольку компенсация мобилизованным (в размере средней зарплаты работника) выплачивается из госбюджета, то предприятие не имеет права начислять на нее налоги. Иначе это рассматривается как нецелевое использование бюджетных средств и влечет за собой уголовную ответственность. Другими словами, поскольку отчисления не производятся и в Пенсионный фонд, возникает закономерный вопрос: будет ли учитываться время службы в общий трудовой стаж? Люди могут остаться не только без страхового, но и без пенсионного стажа. Интересный факт - прогульщики законом защищены и страховой стаж им сохраняется, так как предприятие обязано доначислять им зарплату до минималки. А мобилизованным - нет. О какой социальной справедливости можно говорить?
На предприятии отслеживается судьба каждого мобилизованного работника. Например, один из них, который воевал под Иловайском, находится в плену в зоне АТО с августа прошлого года. Но поскольку в стране не введено военное положение, то он считается не пленным, а заложником. А выплата компенсаций заложникам действующим законодательством не предусмотрена. Вот и решают на предприятии, как материально поддержать семью до его освобождения.
И еще один пробел в законодательстве, на котором акцентировал внимание директор по персоналу. Согласно Положению №105, компенсационные выплаты проводятся не более одного года. А служить тем, кто был мобилизован в прошлом году, приходится дольше. Как и за счет каких источников необходимо выплачивать среднюю зарплату мобилизованным за сверхурочную службу?
- Если бы законодательно была предусмотрена выплата за счет фонда оплаты труда предприятия, как это было в 2014 году, мы бы выплачивали, - комментирует директор по персоналу. - За счет предприятия, например, участникам боевых действий оплачиваем 14-дневный дополнительный отпуск, предусмотренный изменениями, внесенными в КЗоТ. Но относительно мобилизационных выплат мы зажаты рамками Постановления КМУ №105.

Кристина МАРГИНА