Кто хочет превратить Кривой Рог в ГОРОД-ПРИЗРАК?

В условиях потери Крыма, эскалации военных действий в Донецкой и Луганской областях, где многие предприятия при­остановили или прекратили работу, горно­-металлургический комп­лекс Кривбасса бросил спасательный круг украинской экономике, продолжая удерживать ее на плаву. Стабильная работа криворожских комбинатов ­ Северного, Центрального и Ингулецкого, тому подтверждение. Сообща они закрыли в бюджетах всех уровней дыру в 2,7 миллиарда гривен.

Предприятия горнорудного дивизиона Метинвеста осуществили в 2014 году переплату по налогу на прибыль на огромные суммы: СевГОК ­ 1 млрд 290,8 млн грн., ИнГОК ­ 1 млрд 183,350 млн грн., Центральный ГОК ­ 250,203 млн грн. Для рядовых граждан, не слишком искушенных в тонкостях украинского налогового законодательства, поясним, что налог на прибыль оплачивается авансом. Это позволяет Государственной фискальной службе приукрашивать результаты своей работы по наполнению госбюджета.
И хотя власть прекрасно понимает, что экспорт является главным источником поступлений валюты в страну, возвращать налог на добавленную стоимость металлургическим предприятиям не спешит, лишая их оборотных средств. Так, суммарная задолженность налоговых органов Украины только перед предприятиями Группы Мет­инвест по НДС по состоянию на 1 января 2015 года составила почти 1 млрд гривен.
Что интересно, предприятия ГМК Украины с украинскими собственниками в списке «счастливчиков» на возврат НДС выглядят пасынками. В декабре, к примеру, простаивающий Алчевский металлургический комбинат получил 270 млн грн., а Николаевский глиноземный ­ 200. Их объединяет то, что оба контролируются российскими акционерами, а АМК, к тому же находится на территории, подконтрольной боевикам ЛНР. Мягко говоря, странная картина вырисовывается...
Справедливости ради, заметим, что не было обделено и ПАО «АМКР», владельцем которого является транснациональная корпорация Arcelor Mittal. Но неужели во властных структурах не понимают, что, лишая градообразующие предприятия оборотных средств, государство не только пилит сук, на котором сидит, а и ставит подножку регионам?

НА ПРЕДЕЛЕ ВОЗМОЖНОГО
Чтобы работать, а значит, жить в современных условиях ­ надо быть конкурентоспособным. Но модернизация горно-­металлургических предприятий ­ дорогостоящий и длительный процесс. Как ни парадоксально, но практически все предприятия ГМК Криворожского региона, несмотря на экономические трудности, строят экономику будущего, вкладывая колоссальные средства в инвес­тиционные проекты.
Приведем конкретные примеры. Общий объем инвестиций Мет­инвеста в модернизацию производства криворожских ГОКов за восемь лет работы компании составил почти 20(!) миллиардов гривен. Для сравнения: такая сумма была потрачена на проведение Евро-­2012 в Украине.
В этом году инвестиционная программа, цель которой ­ повышение конкурентоспособности и качества продукции, снижение энергетических затрат, улучшение условий и повышение безопаснос­ти труда рабочих, продолжится. В Первомайском карьере СевГОКа будет введен в эксплуатацию комп­лекс циклично­поточной технологии скальных пород (бюджет проекта превышает 3,5 млрд гривен). Более чем в 2 млрд гривен обойдется строительство комплекса ЦПТ в карьере Ингулецкого комбината (ввод в эксп­луатацию 2019-­2021 гг.). Стоит отметить, что планомерная реконструкция и техническое перевооружение комбинатов ведется по всей производственной цепочке.
Инвестируют в производство и другие владельцы криворожских предприятий. Основные инвестиционные проекты крупнейшего металлургического комбината Украины ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» направлены на сохранение объемов производства в текущих рыночных условиях, а также снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.
А как дела на четвертом ГОКе ­ Южном? Общий объем инвестиций, к примеру, в 2013 году составил около одного миллиарда гривен. В карьере предприятия продолжается сооружение комплекса ЦПТ доставки руды с горизонта –210 м. В 2014 году завершен второй этап строительства стоимостью в 230 миллионов гривен. Осуществление самого дорогостоящего за последние десятилетия инвестиционного проекта позволит снизить себестоимость добычи руды.
Не стоит в стороне от технического переоснащения предприятия и ПАО «Кривбассжелезрудком». Ставка сделана на сотрудничество со шведской компанией «Sandvik», занимающей лидирующее положение в мире по выпуску оборудования для ведения подземных горных работ ­ погрузочно-­доставочных машин, рудовозов, другой техники. Итак, как бы нелестно не отзывались о нынешних владельцах предприятий ГМК Кривбасса, все они строят экономику будущего, видя в этом не только сохранение рабочих мест, но и залог стабильного и долгосрочного развития региона.

ЗЕМЛЯ КАК ЯБЛОКО РАЗДОРА
Известно, что местные бюджеты имеют два основных источника дохода ­ это налоги на доходы физических лиц и земельный. В 2014 году за счет последнего в городскую казну было зачислено 687,5 миллиона гривен, что составило более чем 47% от общих поступлений в бюджет Кривого Рога.
Самыми крупными плательщиками за пользование землей были предприятия горно-­металлургического комплекса, на долю которых приходится 455,1 млн грн. Для сравнения цифры прош­лых лет: 2011-­й -­ 234,1; 2012-­й ­- 362,4; 2013-­й -­ 366,5; 2014-­й -­ 455,1 млн грн. Удельный вес налоговых поступлений от этих предприятий в общем объеме бюджетных поступлений составил за этот же период, соответственно, 48,5%; 59,8%; 61,2% и 66,2%. Отчисления же среднего бизнеса (за четыре последние года) наоборот сокращались и выглядят так: 208,8; 200,8; 191,1 и 188,8 млн грн. В процентном отношении ­ 43,2%, 33,1%, 31,9% и 27,5%. Проплаты малого бизнеса за этот же период сохранялись практически на одном уровне, составив, соответственно: 36,5; 38,1; 36,4 и 35,5 млн грн. А вот снижение удельного веса от общих поступлений налицо: 7,6%, 6,3%, 6,1% и 5,2%.
Тем не менее, отдельные предприниматели ­ арендаторы земельных участков, такие как экс­регионал Влад Штефан, и по совместительству «активисты», ныне захватившие горсовет, выражают недовольство, требуя увеличения ставок за землю для промышленных предприятий и снижения их для представителей малого и среднего бизнеса.
Что интересно, голос гнева звучит из уст тех, кто сам ничего не производит. Кстати, за рубежом налоговые преференции, в том числе и в оплате за землю, предоставляются только хозяйствующим субъектам, а уж никак не тем, кто строит свой бизнес по принципу «купил ­ продал».
Доходит до абсурда. Одна из участниц второго заседания круг­лого стола общественности и представителей городской влас­ти ­ Ирина Туровская, обращаясь к секретарю горсовета Сергею Маляренко, изрекла буквально следующее: «Промышленные предприятия должны платить больше... Кроме того, увеличение платы за землю уменьшит налог на прибыль того же Мет­инвеста(?!). Поэтому и вы должны быть заинтересованы в том, чтобы городу платить больше».
Небольшой ликбез. А знаете ли вы, что основной градо-­образующий налог в немецких городах ­ это налог на прибыль. То есть мэрия заинтересована в прибыльности предприятия и для этого дает льготы по всем остальным налогам. В большинстве регионов России местные власти для горнодобывающих предприятий устанавливают ставку налога в размере 0,1% от кадастровой оценки земли. Не потому ли российские рудокопы, которые имеют схожие горно-­геологические условия добычи, в борьбе за рынки сбыта выигрывают у украинских горняков благодаря более низким ценам на энергоносители и меньшей налоговой нагрузке.
Насчет пожелания Туровской «поменьше прибыли Метинвесту», налог от которого поступает в госбюджет, то это не что иное, как делать в масштабах страны и без того обнищавших украинцев еще беднее, а на местах тем, кто трудится на ГОКах, придется урезать зарплату и проводить сокращения. Хорошенькая перспектива, не правда ли?
Кстати напомним: в прошлом году дважды вносились изменения в Налоговый кодекс с целью увеличить ставки платы за пользования недрами при добыче железных руд. В результате для криворожских ГОКов они увеличились в 3,5­4 раза (что значительно снизило их конкурентоспособность на внешних рынках). В 2014 году пользование недрами обошлось трем ГОКам в 615 млн грн., в наступившем эта цифра превысит один миллиард!

НЕДОВОЛЬНЫЕ БУДУТ ВСЕГДА
Несколько лет назад во всех городах Украины подорожала земля несельскохозяйственного назначения. Не стал исключением и Кривой Рог.
Соответствующее постановление по этому вопросу 14 мая 2010 года принял горсовет. Средняя базовая стоимость одного квадратного метра криворожской землицы была оценена в 240,05 гривны. Но заметим, что на тот момент, по сравнению с другими городами, стоимость земли в Кривом Роге была чуть ли не самой низкой в стране. Да и спустя два года она оставалась на том же уровне. По официальным данным Госземагентства Украины, по состоянию на 1 сентября 2010 года в городах, сравнимых с Кривым Рогом, она составляла: Днепропетровск ­ 237,36 грн. (год утверждения ­ 2007­-й), Донецк ­ 248,80 (2009), Одесса ­ 248,56 (2008), Харьков ­ 253,30 (2007), Львов ­ 470,29 (2009).
Поэтому предприниматели и бизнесмены, которые пользовались земельными участками на территории нашего города, не только не пострадали, а наоборот, оказались в более комфортных условиях, нежели их коллеги из других крупных населенных пунктов. Добавим, что ни в одном из вышеперечисленных городов не было поэтапного применения базовой стоимости земли, как это было сделано в Кривом Роге.
Что это дало городу в денежном выражении? Поступления в городской бюджет от платы за землю составляли: 2010-­й ­- 260,1 млн грн.; 2011-­й ­- 483,0; 2012-­й -­ 606,5; 2013­-й -­ 599,3; 2014-­й -­ 687,5. Как видим, повышение налога на землю способствовало увеличению доходов городского бюджета, которые необходимы для развития города.
После установления в 2010 году новой базовой стоимости 1 кв. м земель города большая часть предпринимателей заключила дополнительные соглашения с горсоветом, другая (включая нынешнего «активиста» Штефана) ­ нет, мотивируя свое решение тем, что «грабительские» ставки на землю могут обескровить средний и малый бизнесы и быть губительными для города в целом». Но, как показало время, местный бюджет пополнялся, а малые и средние предприятия не пострадали.
Вот несколько цифр. Ежегодная регистрация новых субъектов хозяйствования на протяжении пяти последних лет составляла: 2010 год ­ 2750, 2011-­й -­ 2100, 2012-­й ­- 1950, 2013-­й -­ 2657, 2014-­й -­ 2205 (рост количества юридических субъектов хозяйствования и физических лиц-­предпринимателей на протяжении 2010-­2014 годов ­ 16%). Даже в кризисном 2014 году, по сравнению с годом предыдущим, рост составил 4%.

БУДЕМ РАБОТАТЬ ИЛИ..?
В этом году украинский ГМК вновь столкнется с сокращением спроса на мировом рынке. По прогнозу ГП «Укрпромвнеш­экспертиза», валютные поступ­ления от экспорта металлопродукции снизятся по сравнению с 2014 годом на 14%.
На самом высоком уровне власти не раз утверждали, что налоговая нагрузка на бизнес увеличиваться не будет. Но сегодня ситуация меняется, мягко говоря, не в лучшую для налогоплательщиков сторону. Первый тревожный звоночек уже прозвучал. В конце декабря Министерство инфраструктуры приняло решение с 1 февраля повысить тарифы (на 30%) на перевозку грузов железнодорожным транспортом.
Добить горно-­металлургическую промышленность, то ли от небольшого ума, то ли по чьему­-то сценарию, пытаются и на местах. Ретивые активисты из числа одиозных криворожских предпринимателей сейчас хотят пересмотреть ставки налога на землю ­ для себя меньше, а для предприятий ­ больше. Такое решение, несомненно, скажется на себестоимости металлургического сырья, а значит, и рентабельности работы предприятий, которые будут вынуждены сокращать тысячи рабочих мест.
Ведь в отличие от малого бизнеса, который, в случае снижения доходов, либо переходит на «серые» схемы, либо меняет юридический адрес и начинает работать на бюджет другого региона, крупному бизнесу деваться некуда. Предприятия никуда не денутся. Они просто встанут...
Не будет градообразующих предприятий ­ не будет и самих городов. За примером далеко ходить не надо. Ситуация на криворожских ГОКах, с их пока стабильной работой, миллионными инвес­тициями в производство и программами помощи городу резко контрастирует с положением дел на ГОКах Орджоникидзе и Марганца. Некогда процветающие города ­ на грани вымирания. Видел в прошлом году собственными глазами.
Поэтому к градообразующим предприятиям, как со стороны государства, так и местных властей, должен быть осторожный, взвешенный подход. Крупные предприятия готовы платить, нести бремя социальной нагрузки, обес­печивать людей работой, благодаря чему, кстати, город получает доход от налогов, но крупная промышленность должна дышать, иначе ничего хорошего не получится. Жалеть потом будут все. В том числе и те, кто хочет в это неспокойное время все отобрать и поделить...

Святослав АЗАРКИН