А будет ли прожиточный минимум справедливым?

В Кабинете министров планируют повысить соцстандарты и установить прожиточный минимум на «справедливом» уровне. Давайте разбираться, сколько это, и что зависит от этого показателя.

Премьер говорит, что хочет побороть бедность, но, скорее всего, соцвыплаты не то что не вырастут, но могут и частично исчезнуть. А цели новшества - совершенно иные.

Что сказал премьер
«В рамках инициативы президента по преодолению бедности в Украине, работаем над утверждением справедливого прожиточного минимума, - написал премьер-министр Украины Денис Шмыгаль в своем Telegram-канале. - Обговорили вопрос на общем совещании с Минсоцполитики, Минэкономики, Минфином, Офисом президента, профильным комитетом Верховной Рады и учеными».
Правда, что такое в понимании премьера «справедливый» прожиточный минимум, мы пока не знаем. Когда я слышу слово «справедливый» из уст государственного чиновника, то сразу вспоминаю анекдот:
«Нашли два друга клад. Один говорит:
- Давай поделим его по справедливости.
- Нет уж. Давай поровну, - отвечает второй».
Так и в нашем случае: социальная справедливость будет сильно отличаться, если смотреть со стороны премьера или со стороны простого гражданина. Да и сами понятия «бедность» и «прожиточный минимум» - они для каждого разные. Ведь, как говорит народная пословица: «Кому суп жидкий, а кому жемчуг мелкий».

Что такое прожиточный минимум
Изначально прожиточный минимум (ПМ) был привязан к потребительской корзине. Под потребительской корзиной наши чиновники понимают набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые должны удовлетворять жизненные потребности человека в течение одного года. Исходя из ее содержания и формируется величина прожиточного минимума. То есть это условная сумма товаров и услуг, потребляя которые, по мнению чиновников, можно нормально жить. И для каждой категории населения этот прожиточный минимум разный.
Сейчас ПМ для трудоспособных лиц - 2270 грн./мес. Для нетрудоспособных - 1769 грн./мес. Общий показатель прожиточного минимума составляет 2189 грн./мес.
По закону потребкорзина в Украине должна пересматриваться каждые пять лет, но на практике Кабмин созрел на ее пересмотр с 2000 года лишь один раз - в 2016-м. Как и прежде, украинцу, который живет на прожиточный минимум, предлагается покупать в год не больше шести пар трусов; пальто и костюм - раз в семь лет и т. п. Да еще и к рассмотрению принимаются самые дешевые товары на потребительском рынке.
В общем, прожиточный минимум, если говорить языком ученых, - это некоторая абстрактная величина, на которую должен прожить один условный «сферический украинец в вакууме». То есть к реальной жизни она имеет очень отдаленное отношение.
Правда, к размеру ПМ за годы независимости привязали множество социальных выплат. Например, минимальный размер алиментов не может быть меньше 30% прожиточного минимума для детей соответствующего возраста (сейчас депутаты хотят поднять эту сумму до 50% ПМ). Государственная помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, а также помощь на детей одиноким матерям тоже привязана к прожиточному минимуму.
Четырьмя размерами ПМ для трудоспособных лиц ограничен размер выплат по безработице. Для пенсионеров установлено, что минимальная пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. И так далее, и тому подобное. Всего к прожиточному минимуму привязано более 180 социальных выплат, а также штрафов, сборов и т. п. То есть это важный для расчетов, хоть и весьма условный показатель.
Хитрости чиновников
Чиновники в правительстве признают, что нынешний уровень прожиточного минимума утратил актуальность. Еще год назад в Минсоцполитики заявляли, что реальный прожиточный минимум в Украине на сегодняшний день в два раза выше установленного. И с тех пор ничего особо не изменилось.
Так неужели в ближайшее время можно ждать повышения ПМ до его реального значения, как это обещает премьер? Значит ли это, что социальные выплаты малообеспеченным гражданам вырастут в два раза? Скорее всего, нет.
Недаром премьер употребил слово «справедливый» в отношении прожиточного минимума. Дело в том, что вместе с повышением его уровня, в правительстве решили отвязать от него большинство социальных выплат и ввести новый показатель, который и заменит ПМ.
В Минсоцполитики говорят, что разработали несколько законопроектов, направленных на изменения в законодательстве. Нормы документов, которые чиновники отправили в парламент, предусматривают:
• новую методологию определения ПМ и его применение исключительно для основных социальных гарантий (минимальной заработной платы, минимальной пенсии по возрасту, государственной социальной помощи, которая является для человека основным источником доходов);
• введение базовой величины для социальных выплат населению и для социальных выплат на детей;
• введение базовой величины для денежных платежей и взысканий, базовой величины для административных сборов.
То есть теперь социальные выплаты привяжут к некоторой базовой величине, а не к прожиточному минимуму. Чиновники обещают, что «социальные выплаты для людей не уменьшатся», но и ждать, что они приятно вырастут, тоже не стоит. Ведь, как говорят в министерстве, «расчетный размер соц­выплат будет зависеть от возможностей госбюджета». В ближайшие три года планируется, что уровень прожиточного минимума (или величины, которая его заменит) будет расти так: в 2022 году - на 14%, в 2023 году - на 15%, в 2024 году - на 25%.
Если убрать отсюда уровень инфляции, который в этом году, скорее всего, превысит 10%, то реальный рост соцвыплат будет достаточно скромным.
Кроме того, эксперты предполагают, что под видом заботы о населении будет проведена ревизия существующих соцвыплат, и часть из них могут урезать под тем или иным предлогом. Например, как это уже было сделано с субсидиями: с 1 мая людей будут лишать помощи государства за покупку валюты или депозит в банке. То есть формально субсидия остается, но воспользоваться ею сможет меньшее количество граждан.
Экономист Алексей Кущ считает, что решением отвязать соцвыплаты от ПМ власть убьет сразу двух зайцев - проведет ревизию выплат и заменит словосочетание «прожиточный минимум» на что-то более нейтральное.
- Если раньше власть критиковали за несоответствие прожиточного минимума реальным стандартам жизни, то теперь на это можно будет легко возразить, что никто и не говорит, что за эти деньги можно прожить, - говорит Алексей Кущ. - Это будет не реальный прожиточный минимум, а, как говорят чиновники, «базовая величина» для технических бюджетных расчетов. Со временем этот термин, как когда-то «необлагаемый минимум», утратит какую-либо связь с реальностью.
По словам эксперта, реальный прожиточный минимум должен равняться минимальной зарплате. При этом такая сумма, в идеале, должна еще и не облагаться налогами и рассчитываться исходя из состава каждого домохозяйства. Но ожидать таких подарков от правительства, скорее всего, не стоит.

кp.ua