Кому субсидии будут назначаться по-новому

Две недели назад мы целую газетную полосу посвятили ответам специалиста на вопросы читателей по поводу назначения субсидий. Однако на днях вступило в силу Постановление Кабинета МинистровУкраины №635 от 8 сентября 2016 г., которым внесены изменения в действующее Постановление КМУ №848 от 21.10.1995 г. Разъяснить суть изменений мы попросили первого заместителя начальника управления труда и социальной защиты населения Терновского района Татьяну Номеровскую.

ЕСЛИ РЕБЁНКУ ИСПОЛНИЛОСЬ 14 ЛЕТ, ЕГО ДОХОД БУДЕТ УЧИТЫВАТЬСЯ
-­ Когда речь заходит о непомерных тарифах на коммунальные услуги, которые украинцы остро ощутят уже в ноябре, государственные чиновники самого высокого ранга пытаются успокоить нас тем, что паниковать незачем, ведь если оформить субсидию, то платить придётся не более 15% от своего среднемесячного совокупного дохода. Но на самом деле получается совсем иначе. Татьяна Николаевна, почему так происходит?
-­ Дело в том, что размер субсидии для каждого субсидианта рассчитывается индивидуально, исходя из размера его совокупного среднемесячного дохода. Поэтому и реальный размер субсидии у каждого разный и может быть намного меньшим 15%.
Хочу отметить, что порядок назначения субсидий постоянно претерпевает изменения. Если, скажем, в 2014 году изменения вносились один раз, то в 2015 году ­ шесть раз, а в 2016­м это уже третье изменение за год. Таким образом, совершенствуется порядок назначения субсидий, он становится более чётким и понятным. Большинство изменений, внесённых 635­м Постановлением Кабмина касаются порядка расчёта среднемесячного совокупного дохода при назначении субсидии.
В частности, согласно п.8 Постановления, при расчёте среднемесячного совокупного дохода теперь будут учитываться доходы лиц, достигших 14 лет по состоянию на 1 января года, за который берутся доходы для назначения субсидии.
­- Но какие доходы могут быть у школьника в 14 лет?
­- У школьника ­ нулевые, а вот если это учащийся ПТУ, то это размер стипендии. Сейчас не редкость и случаи, когда женщина рожает ребёнка до достижения 18 лет, получая при этом все положенные выплаты.

ТАКОЙ КАТЕГОРИИ СУБСИДИАНТОВ, КАК СТУДЕНТЫ, БОЛЬШЕ НЕТ
­- Со школьниками и учащимися ПТУ разобрались, а как со студентами? Изменения их коснулись?
- Да, и существенно. В п.12 Постановления такой категории субсидиантов, как студенты, уже нет, так как они отнесены к категории лиц, достигших 18­-летнего возраста по состоянию на 1 января года, за который учитываются доходы при начислении размера субсидии. В новой редакции Пос­тановления изложен следующий порядок расчёта совокупного дохода при начислении субсидии для лиц старше 18 лет.
Если у человека, достигшего 18-­летнего возраста по состоянию на 1 января года, за который учитываются доходы для начисления субсидии, среднемесячный совокупный доход меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан по состоянию на 31 декабря этого года, или у которого отсутствуют доходы, но он учился на дневной форме обучении в ПТУ, вузе, то в таком случае его среднемесячный доход для расчёта размера субсидии определяется на уровне одного прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан по состоянию на 31 декабря этого года.
Если у человека, достигшего 18-­летнего возраста по состоянию на 1 января года, за который учитываются доходы для начисления субсидии, совокупный среднемесячный доход меньше установленного прожиточного минимума, но он на протяжении периода, за который начисляется субсидия, получал хотя бы один из видов помощи ­ пенсию, стипендию, помощь при рождении (усыновлении) ребёнка, помощь по уходу за ребёнком до достижения им 3-­летнего возраста, помощь инвалидам детства и детям-­инвалидам, помощь по уходу за инвалидом 1­2 группы с психическими расстройствами, помощь лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам, помощь по безработице или какие­-либо другие доходы, полученные лицом, не достигшим 18-­летнего возраста по состоянию на 31 декабря года, за который учитываются такие доходы, то в расчёт субсидии включаются фактические размеры полученных таким лицом доходов.
Если у человека, достигшего 18­летнего возраста по состоянию на 1 января года, за который учитываются доходы для начисления субсидии, доходы отсутствуют, в таком случае для расчёта субсидии его среднемесячный доход определяется на уровне размера двух прожиточных минимумов.
Напомню, что при районных исполнительных органах власти созданы комиссии, куда человек, оказавшийся в сложных жизненных обстоятельствах, может обратиться с заявлением о пересмотре для него этой нормы. По решению комиссии она может быть снижена до размера одного прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц по состоянию на 31 декабря года, за который назначается субсидия.
­- А если человек не согласен с размером назначенной субсидии или с расчётом его совокупного дохода?
­- Постановлением предусмот­рено, что если субсидиант не согласен с решением о проведении расчёта субсидии на следующий период и имеет дополнительные обстоятельства, которые непосредственно влияют на определение размера совокупного дохода за предыдущий период, то он должен сообщить об этом в структурное подразделение по вопросам соцзащиты населения и предоставить соответствующие подтверждающие документы для проведения пересчёта субсидии в рамках срока назначения.

ПЕНСИОНЕРОВ И ВОЕННЫХ ТОЖЕ КОСНУЛИСЬ ИЗМЕНЕНИЯ
­- Каких ещё категорий граждан коснулись изменения в плане начисления субсидий?
­- Пенсионеров и военнослужащих. Очень важная новинка Постановления №635 заключается в том, что оно предусматривает в случае, когда на момент обращения за назначением субсидии человек является неработающим пенсионером и не имеет других доходов кроме пенсии, то его совокупный среднемесячный доход учитывается, исходя из размера пенсии за месяц, предшествующий месяцу, с которого назначается субсидия. То есть за текущий год, а не за год, когда пенсионер, возможно, ещё работал и получал зарплату.
Что касается военнослужащих, то изменения заключаются в том, что для лиц, которые на протяжении года, за который учитываются доходы для назначения субсидии, находились на срочной военной службе, среднемесячный совокупный доход, независимо от полученных (или неполученных) ими доходов, определяется на уровне половины размера прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц по состоянию на 31 декабря года, за который учитываются доходы.
Новым является и то, что теперь в совокупный среднемесячный доход для назначения субсидии не включаются стоимость бесплатно полученных санаторно­курортных путёвок, протезно­ортопедических изделий, средства реабилитации, а также суммы, которые выплачиваются в качестве возмещения ущерба, причинённого здоровью работника вреда, связанного с выполнением им трудовых обязанностей, или так называемые регрессные выплаты.
И, наконец, внесены изменения в порядок приёма документов для назначения субсидии. Как известно, документы (заявление и декларацию о доходах) можно подать лично, прислать по почте или подать в электронном виде. Так вот, документы, поданные в электронном виде, должны иметь электронную подпись. Если же таковая подпись отсутствует, то человек должен в месячный срок обратиться в управление труда и соцзащиты и лично подписать документы.
-­ Поскольку большинство граждан, обращающихся за субсидиями, электронной подписи не имеют, получается, что нет смысла посылать документы по электронной почте, ведь всё равно надо приходить, стоять в очереди, чтобы их подписать.
-­ Это не так. Во­первых, в нашем управлении назначен отдельный специалист, который занимается этими посетителями. Во­вторых, сотрудники управления предварительно созваниваются с субсидиантом и уточняют удобное для него время приёма.
­- Благодарю вас, Татьяна Николаевна, за обстоятельные разъяснения.

Марина ЧУДНОВА